扬建质监〔2016〕5号

各市直市政工程建设、施工、监理单位：

为进一步提高在建市政工程质量，促进参建各方建立健全建筑材料质量管理体系，加强对材料质量的管理，市质监站于2016年4月28日至5月3日，对市直在建市政工程建筑材料质量进行了专项监督检查，现将检查情况通报如下：

一、检查内容

本次活动主要抽查了9个市直在建市政工程项目，对扬子江南路提升改造工程、开发路东延工程一标段等市政重点工程进行了重点检查。检查组检查了施工、监理单位的材料质量管理体系、见证取样台账、材料进场报验资料，抽查了施工单位工地土工试验室、监理单位平行检验的有效运行情况，并对现场的主要建筑材料进行了抽检。

二、总体情况

从检查结果看，大部分工程项目的施工、监理单位材料质量管理体系较为健全，材料报验、见证取样和试验检测资料较为完整，基本能够执行施工自检和监理平行检验的有关规定，市直在建市政工程各类建筑材料质量总体保持稳定，处于受控态势，尤其是市政重点工程的材料管理比较到位。

1、材料质量管理措施进一步落到实处。一是部分施工、监理企业的材料管理体系较为完善，设置了较好的材料质量管理流程，编制了见证取样实施细则，对项目的现场材料管理的持续改进有明显的推动作用。秋实路道路工程、扬子江南路提升改造工程三标段的台账资料较为清晰完整，经过多次建筑材料专项检查，施工、监理企业的材料管理体系改进明显，项目材料管理进步较大；二是资料管理基本到位，多数单位能在现场及时提供见证取样台账、材料进场报验资料；三是对不合格材料的处理及试验检测的管理有所提高，大多数施工、监理单位均建立了不合格材料处理台账，扬子江南路提升改造工程二标段的施工单位，对不合格材料的处理做到了台账与监理通知、施工日志、监理日志、施工图片、旁站记录、整改回复一一对应。

2、现场材料质量保持平稳。专项检查共抽检4种类型建筑材料，计18批次，16批次一次检测合格，合格率88.9%。本次专项检查重点抽检了施工现场钢筋的质量，共抽检钢筋4批次，合格3批次，合格率75%，其中1批次钢筋抗震力学性能不合格；抽检水泥5批次、砂4批次、水稳碎石水泥剂量1批次，合格率均为100%；抽检粉煤灰砖、水泥砖各1批次，不合格1批次；抽检橡胶圈、HDPE管材各1批次，合格率均为100%。

3、市政重点工程材料质量管理比较到位。重点项目好于一般项目的现象较为明显。一是材料管理的相关台账、记录较为完整、准确，具有较好的可追溯性，账、卡、物、记录能够体现出较好的相符性，开发路东延工程一标段对进场材料的登记管理比较到位，做到了批次清晰、账账相符、记录完整；二是人员履职比较到位，本次专项检查对各项目部、监理部主要管理人员到岗履职情况进行了重点检查，总体履职情况较好；三是对施工关键工序（如灌注桩施工、预应力压浆）试块的见证取样，扬子江南路提升改造工程等项目均实行了“AB样”双倍见证取样制度，较好地控制了质量风险。

三、存在的主要问题

1、材料质量管理体系仍有待进一步健全。一是人员配备存在“短板”，部分项目人员配备不能满足自检和平行检验工作的需要，取样员、试验员持证上岗和培训明显不到位，多数项目以质检员代替取样员、以见证员替代试验员现象较为突出，个别项目出现了试验方法错误和检验频率的不足；二是部分项目的材料管理体系还不够完善，少数项目的材料管理体系缺少持续改进机制，现场管理环节脱节，有布置无检查，责任人履职不到位；三是个别项目材料管理体系存在明显漏洞，个别项目部无项目材料管理制度、未建立不合格台账、未建立工地试验室、监理平行检验未独立进行的现象仍有发生。

2、见证取样环节有待进一步加强。一是见证取样人员责任落实不到位，多数项目都存在台账不完整、信息登记不全、登记不及时、登记漏项的现象；二是个别项目现场材料质量把关不严，如扬子江南路提升改造工程一标粉煤灰砖抽检不合格，少数项目存在材料报验审批时间滞后于使用时间、提前于报告时间，个别项目乳化沥青材料复试不及时、复试委托检测项目漏项；三是见证取样的可追溯性应进一步加强，部分项目在施工日志、监理日志上未反映材料质量的情况，不合格材料处理的旁站无记录，对特殊部位的见证取样有台账但缺少可追溯的记录；四是对不合格材料的监理有不到位现象，部分项目没有将工程不合格材料的监理列入旁站内容，返工、退场等处置未形成必要的记录。

3、施工单位的工地土工试验室运作、监理单位的平行检验有待进一步规范。一是部分项目试验人员与设备配备不到位，仪器设备完好率较差，试验室与办公室混为一体，不满足工地试验需要；二是工地土工试验及监理平行检验流于形式的现象较为普遍，部分项目试验数据雷同、试验参数与实际不符、监理与施工单位共用仪器设备甚至共同检测，工地试验及平行检验无原始记录的现象比较普遍。

四、检查处理意见

1、针对本次专项检查中存在的问题，检查组现场及时向有关责任单位进行了通报，并下发整改通知书9份，已责令相关责任单位立即整改并及时回复。

2、各有关责任单位应高度重视本次检查中发现的问题，按照检查通报的要求，举一反三，切实抓好整改工作。其它未抽查项目的参建单位也应对照本次专项检查的要求，开展自查自纠活动，全面加强工程材料质量的管理，进一步规范质量行为，坚决杜绝各类不合格材料应用于市政工程，努力促进市政工程质量再上新台阶。

3、各有关责任单位应进一步对照《住房城乡建设部关于印发＜工程质量治理两年行动方案＞的通知》（建市〔2014〕130号）、《关于印发＜工程质量监督环节操作规范实施办法＞的通知》（扬建工〔2014〕14号）、《关于实行建设工程材料登记管理工作的通知》（扬建质监〔2014〕3号）的要求，规范市场及质量行为，落实工程材料质量管理责任，制定切实有效的材料质量保证措施，确保市政工程项目材料质量管理体系进一步完善、质量责任进一步落实、材料质量进一步提高。

以上情况，特此通报。

扬州市建设工程质量监督检查站

2016年5月31日